公告解讀
海關總署公告
2020年第68號
2020年5月19日，海關總署公布了《關于調整進出境鐵路列車及其所載貨物、物品艙單電子數據申報傳輸有關事項的公告》（海關總署公告2020年第68號）。這也預示著自2020年7月1日起，大家期待已久的艙單歸并功能，就要正式上線啦。接下來就請大家跟著小編來了解一下這個公告。
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一、進出境鐵路列車負責人、海關監管作業場所經營人等相關鐵路物流企業，應當按照《運輸工具監管辦法》《艙單管理辦法》，在經營業務所在地的直屬海關或者經直屬海關授權的隸屬海關辦理相關備案手續，完成備案后，企業即可向海關申報傳輸電子數據。
● 海關解讀：
鐵路物流相關企業在向海關申報傳輸電子數據前，應該先向海關辦理備案手續。
如果想詳細了解《進出境運輸工具監管辦法》《艙單管理辦法》內容，可以在海關總署門戶網站上查詢。
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二、相關鐵路物流企業應當按照《運輸工具監管辦法》《艙單管理辦法》以及本公告關于申報傳輸時限、數據項、填制規范的規定，向海關申報傳輸進出境鐵路列車的動態信息和申報單證、艙單及艙單相關電子數據。
● 海關解讀：
這一條主要是明確了傳輸時限、數據項、填制規范，具體的內容可查閱公告附件。
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三、進出境鐵路列車未裝載貨物、物品的，海關不要求申報傳輸艙單及艙單相關電子數據，相關鐵路物流企業只需申報傳輸進出境鐵路列車的動態信息和申報單證。
● 海關解讀：
這一條重點在于減少了不必要的數據傳輸，減輕企業負擔。這是海關為了便利企業、提高通關效率不斷做出的改進。
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四、進出境鐵路列車負責人或貨運代理企業可根據需要，向海關申請艙單歸并和艙單分票。
申請歸并的艙單應當為同一進出境口岸、同一進出境日期、同一車次、同一境內收發貨人、同一合同、同一品名。
● 海關解讀：
在鐵路運輸中，和水、陸、空運有一個很大的不同點，那就是鐵路運輸中海關是將單節車廂視為一個運輸工具來監管的。在現有的通關模式下，一趟列車，鐵路部門是按照一節車廂一份運單來開具的。這就可能出現以下情況：
某企業出口一批2000噸的貨物，共裝載了100節車廂，企業就要報100份報關單才能通關。而這100份報關單，可能除了車節號不一致外， 其他都是相同的，這就給企業增加了報關成本，也為海關的審單增加了壓力。
對此，海關推出了艙單歸并功能：在鐵路運單為同一進出境口岸、同一進出境日期、同一車次、同一境內收發貨人、同一合同、同一品名的情況下，企業即可向海關申請艙單歸并。
這也是海關切實解決企業實際問題而上線的功能。因為報關次數減少，企業的通關成本也減少了，通關效率也提高了。
該項政策和海關總署2018年第160號公告相比，主要有以下變化：1.主體從運單變為艙單，而且增加了同一進出境口岸；2.同一收發貨人也更改為同一境內收發貨人。
這是為了防止艙單歸并被濫用。大家要注意這一點，不要因為只滿足海關總署2018年160號公告條件去申請艙單歸并而不通過。
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五、進境鐵路列車載有過境貨物的，鐵路貨運代理企業應當在原始艙單其他數據傳輸時限前告知進境鐵路列車負責人，并由進境鐵路列車負責人按照規定向海關傳輸原始艙單其他數據。
● 海關解讀：
這一條也是比較好理解。如果有過境貨物，貨運代理企業記得在原始艙單其他數據傳輸時限前告知進境鐵路列車負責人，好讓進境鐵路列車負責人按照規定傳輸相關數據。
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六、啟用鐵路艙單后，報關單、轉關單有關欄目的填制規范要求變更如下，其他欄目填制規范要求不變：
（一）出口貨物報關單中的“運輸工具名稱”免于填報。
（二）報關單、轉關單中的“提運單號”填報運單號。
● 海關解讀：
這一條是填制規范上的變動，對比海關總署2018年第160號公告的20個附件和2020年第68號的14個附件，可以發現在數據項上作了精簡，申報傳輸的項目減少了，企業也方便了。
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七、本公告自2020年7月1日起施行。海關總署公告2018年第160號同時廢止。
● 海關解讀：
看完上面這么多，是不是覺得68號公告很厲害呢！但是要注意，在7月1日起相關事項才正式施行，企業暫時還是要按照現有模式進行申報哦。不過時間很快就到了，讓我們一起期待68號公告的正式施行吧。
