外媒報道:歐盟委員會宣布,在6月5日之前,限制波蘭、匈牙利、羅馬尼亞、斯洛伐克和保加利亞進口烏克蘭小麥、玉米、油菜籽和葵花籽。
此舉導致波蘭、匈牙利、斯洛伐克和保加利亞解除了他們以保護農民為理由實施的單方面進口禁令。羅馬尼亞沒有禁止進口。
以下是一些問題:
為什么烏克蘭要通過東歐出口?
烏克蘭主要通過黑海港口出口農產品,直到去年被俄羅斯封鎖。
敖德薩地區的三個港口隨后根據7月份達成的一項聯合國支持的協議重新開放,該協議旨在為出口創造一個安全走廊,以幫助應對全球糧食危機。
其他烏克蘭港口,包括最重要的尼古拉耶夫港口,仍處于關閉狀態。
作為世界上最大的谷物和油籽出口國之一,烏克蘭轉而通過陸路運輸,并通過多瑙河上的小港口擴大了出口。
向北經過俄羅斯盟友白俄羅斯的最便捷陸路實際上已被切斷,迫使烏克蘭盡可能多地通過東歐運輸糧食。
為了促進這一選擇,歐盟于2022年6月宣布暫停對烏克蘭征收一年的進口關稅。
對東歐的出口增長了多少?
烏克蘭谷物和油籽出口通過東歐聯盟的增長是巨大的。
烏克蘭海關數據顯示,2022年,烏克蘭向羅馬尼亞出口了339萬噸玉米、147萬噸小麥和529,689噸大麥。
2021年,僅出口了526噸玉米,沒有小麥或大麥的出口。
與此同時,波蘭在2022年接收了208萬噸玉米、579315噸小麥和44114噸大麥。
前一年,出口到波蘭的玉米只有區區6269噸,小麥3033噸,其中沒有大麥。
對匈牙利和保加利亞的出口也出現了大幅增長,盡管出口量沒有通過羅馬尼亞和波蘭的那么高。
為什么東歐農民不高興?
東歐農民最初從烏克蘭沖突中獲得了經濟利益,因為他們的作物價格與全球糧食市場同步大幅上漲。
然而,他們在當地市場面臨來自烏克蘭谷物和油籽的日益激烈的競爭。農民們還發現,運輸農作物變得更加困難和昂貴,因為他們通常使用的許多卡車和火車都從烏克蘭運送了大量物資。
過去幾個月價格的急劇下跌也增加了他們的擔憂,一些人指責烏克蘭進口。然而,價格下跌是一種全球趨勢,交易商將其歸因于巴西和俄羅斯出口強勁以及中國需求低于預期等因素。
去年中歐部分地區的干旱也給該地區的農民帶來了財政困難。
例如,根據國際谷物理事會(IGC)的估計,去年夏天匈牙利的玉米產量降至280萬噸,不到上一季640萬噸的一半。
這些對烏克蘭的出口有多重要?
去年烏克蘭港口關閉,迫使該國通過鐵路、卡車、駁船甚至渡輪,通過歐盟東部出口谷物和油籽。
隨著烏克蘭與俄羅斯和白俄羅斯的邊境被關閉,這一切都經過了東歐。
聯合國支持的協議允許一條安全走廊通過海上出口,這減輕了陸路出口的一些壓力。
聯合國數據顯示,烏克蘭黑海港口已通過該安全走廊出口了約2930萬噸農產品,其中包括1480萬噸玉米。
然而,只有三個港口意味著運力不足,農產品仍在通過陸路運輸,盡管陸路運輸通常比海運成本更高。
例如,根據IGC的數據,預計烏克蘭在當前的2022/23年度(7月/6月)將出口約2400萬噸玉米。但只有62%的天然氣通過該走廊運輸,而此時距離該季節還有不到兩個月的時間。
然而,如果俄羅斯拒絕將協議延長至5月中旬以后,陸路運輸的重要性將大幅增加。
這些出口對全球市場有多重要?
根據IGC的數據,在2020/21年度,烏克蘭是世界第四大糧食出口國,僅次于美國、阿根廷和俄羅斯。
烏克蘭糧食在那個季節被運往95個國家,主要買家包括中國、埃及、巴基斯坦、西班牙和利比亞。
然而,在一個處于戰爭狀態的國家種植和運輸農作物所面臨的挑戰降低了它的重要性。
政府間委員會預測,烏克蘭將在2023/24年度出口2800萬噸糧食,這將使其成為世界第八大出口國。
來自烏克蘭的大部分短缺已經被巴西彌補,巴西的出口量幾乎翻了一番,從2021/22年度的2620萬噸增加到當前2022/23年度的5090萬噸。
沖突對糧食價格有何影響?
烏克蘭戰爭爆發后,小麥和玉米價格飆升,原因是人們擔心沖突可能擾亂全球兩大糧食出口國的運輸。然而,它們后來又回落到戰前水平。
這在一定程度上是因為,在去年夏天創紀錄的收成之后,俄羅斯小麥出口實際上有所增加。
烏克蘭玉米出口的下降也被巴西玉米出口的增加所抵消。
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