9月15日起執行最新《港口收費計費辦法》

　　
　　物流巴巴網獲悉，7月19日交通運輸部發布國家發展改革委關于印發《港口收費計費辦法》的通知。
　　各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委）、發展改革委、物價局，交通運輸部長江、珠江航務管理局：
　　為深入貫徹落實黨中央、國務院全面深化改革，清理規范涉企經營服務性收費、減輕企業負擔的決策部署，充分發揮市場對資源配置的決定性作用和更好發揮政府作用，促進港口更好地服務國民經濟、對外貿易和航運事業發展，依據《港口法》《價格法》和《中央定價目錄》，交通運輸部會同國家發展改革委對《港口收費計費辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了修訂，現印發給你們，請遵照執行?，F將有關事項通知如下：
　　一、調整完善港口收費政策
　　國內客運和旅游船舶港口作業費實行市場調節價，納入港口作業包干費計費范圍，由國內客運運營企業向港口經營人支付，不直接向旅客收取；港口經營人不得在港口作業包干費以外對任何國內客運和旅游船舶港口作業單獨設項、另行收費。
　　理貨服務費和引航服務以外引領海上移動式平臺在我國水域航行的技術服務費實行市場調節價，由理貨公司、引領服務單位分別與委托方協商確定具體收費標準。國際船舶多點掛靠停泊費優惠幅度和貨物堆存免費保管期，由船方或其代理人、貨方或其代理人分別與港口經營人協商確定。
　　拖輪費計費方式由按拖輪馬力和工作時間收費改為按被拖船舶類型和大小收費。對航行國際航線超大型船舶引航費實行收費總額封頂控制。拖輪費、引航費的具體計費辦法詳見《辦法》。
　　二、認真做好辦法的宣貫工作
　　深化港口價格形成機制改革是貫徹落實穩中求進工作總基調、推進水運供給側結構性改革的重要舉措。各省級交通運輸主管部門、港口所在地港口行政管理部門和各級價格主管部門要全面提高思想認識，加強組織領導，認真做好《辦法》的宣傳貫徹和落實工作。《辦法》要及時傳達到每個港口經營人和引航機構，確保改革成果落到實處，取得實效。
　　三、進一步加強拖輪、理貨和引航服務管理
　　沿海省級交通運輸主管部門要在保障安全的前提下，廣泛征求相關方面意見，對船舶靠離泊和引航或移泊使用拖輪艘數的經濟性、合理性進行充分論證，加強區域統籌協調，于2017年9月15日前公布本轄區各港口的拖輪艘數標準，并于9月30日前將公布情況報交通運輸部，長江干線各港口的拖輪艘數配備標準由交通運輸部長江航務管理局公布并報交通運輸部。省級交通運輸主管部門要依法履行港口理貨行業管理職責，加快引入競爭機制，不斷激發市場活力，加強市場監管和行業自律，促進理貨平穩、有序發展。要積極推進“陽光引航”，進一步提升引航服務水平。
　　四、加大港口收費監督指導力度
　　各級交通運輸主管部門、港口行政管理部門和各級價格主管部門要監督收費政策實施，督促指導港口經營人、引航機構落實港口收費各項規定，遵循公平、合法和誠實信用的原則提供服務，并主動接受社會監督。各級價格主管部門要加強價格監督檢查，依法查處違法違規價格行為，維護正常價格秩序。
　　本通知自2017年9月15日起執行,有效期為5年?！督煌ㄟ\輸部國家發展改革委關于印發<港口收費計費辦法>的通知》（交水發〔2015〕206號）、《交通運輸部國家發展改革委<關于調整港口內貿收費規定和標準的通知>》（交水發〔2005〕234號）同時廢止。
　　附：港口收費計費辦法
　　第一章  總則
　　第一條按照黨的十八屆三中全會關于全面深化改革的總體部署，為規范港口經營服務性收費行為，完善港口價格形成機制，維護港口經營、使用、管理各方的合法權益，促進港口事業持續健康發展，根據《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國價格法》《中央定價目錄》《中央涉企經營服務收費目錄清單》《中央涉企進出口環節經營服務收費目錄清單》和《港口經營管理規定》等，制定本辦法。
　　第二條中華人民共和國沿海、長江干線主要港口及其他所有對外開放港口，提供船舶進出、停泊、靠泊，旅客上下，貨物裝卸、駁運、儲存和港口保安等服務，由港口經營人和引航機構等單位向船方、貨方或其代理人等計收港口經營服務性費用，適用于本辦法。
　　各港與香港、澳門、臺灣之間運輸的港口收費，比照本辦法有關航行國際航線船舶和外貿進出口貨物及集裝箱的有關規定執行。
　　其他港口的收費計費辦法，依據地方定價目錄規定的定價權限和具體適用范圍制定，可參照本辦法有關規定執行。
　　長江干線船舶引航（移泊）的收費計費辦法另行規定。
　　第三條港口收費包括實行政府定價、政府指導價和市場調節價的經營服務性收費，其中實行政府定價的港口收費包括貨物港務費、港口設施保安費；實行政府指導價的港口收費包括引航（移泊）費、拖輪費、停泊費、駁船取送費、特殊平艙費和圍油欄使用費；實行市場調節價的港口收費包括港口作業包干費、堆存保管費、庫場使用費，以及提供船舶服務的供水（物料）服務費、供油（氣）服務費、供電服務費、垃圾接收處理服務費、污油水接收處理服務費、理貨服務費。
　　上述收費項目均應單獨設項計收，港口經營人和引航機構不得超出以上范圍另行設立港口收費項目。
　　港口經營人和引航機構要建立收費目錄清單制度，采取公示欄、公示牌、價目表（冊）或電子顯示屏、電子觸摸屏等方式，主動公示收費項目、對應服務內容和收費標準，接受社會監督。收費公示欄（含公示牌、電子顯示屏、電子觸摸屏等）要長期固定設置在收費場所以及港區內方便閱讀的地方，盡可能獨立置放，位置明顯，字體端正規范。
　　第四條實行政府定價的港口收費必須按照本辦法規定的收費標準計收；實行政府指導價的港口收費應以本辦法規定的收費標準為上限，港口經營人和引航機構可在不超過上限收費標準的范圍內自主制定具體收費標準；實行市場調節價的港口收費由港口經營人根據市場供求和競爭狀況、生產經營成本和服務內容自主制定收費標準。
　　實行政府定價的港口收費標準按本辦法規定的費率確定；實行政府指導價的港口收費標準按本辦法規定的基準費率、附加收費、優惠收費合計確定。
　　引航（移泊）費的具體收費標準，應經港口所在地港口行政管理部門抄報省級交通運輸、價格主管部門，由引航機構對外公布執行。
　　第五條船方、貨方或其代理人應不遲于船舶到港的當天，將有關付費人的書面資料提交港口經營人、管理人或引航機構。船方或其代理人提供的進出口艙單及有關資料有誤或需要變更的，應在卸船或裝船前書面通知港口經營人、管理人或引航機構。
　　第六條港口收費計費單位和進整辦法應符合下列規定：
　　（一）費用計算以人民幣元為計費單位。每一提貨單或裝貨單每項費用的尾數按四舍五入進整，每一計費單的最低收費額為1元。
　?。ǘ┐耙杂嬞M噸為計費單位，按凈噸計算，1凈噸為1計費噸，無凈噸的按總噸計，既無凈噸也無總噸的按載重噸計，既無凈噸也無總噸和載重噸的按排水量計，并均按計費噸的收費標準計費。拖輪按馬力計算，1馬力為1計費噸。木竹排、水上浮物等按體積計算，1立方米為1計費噸。不滿1計費噸的按1計費噸計。
　?。ㄈr間以日或小時為計費單位。以日為計費單位的，按日歷日計，不滿1日按1日計；以小時為計費單位的，不滿1小時按1小時計，超過1小時的尾數，不滿半小時按0.5小時計，超過半小時的按1小時計。另有規定的除外。
　?。ㄋ模┚嚯x以海里或千米為計費單位，不滿1海里或1千米的按1海里或1千米計。
　?。ㄎ澹┟娣e以平方米為計費單位，不滿1平方米的按1平方米計。
　?。┴浳镆灾亓繃嵒蝮w積噸為計費單位，既有重量噸又有體積噸的，擇大計費。重量噸為貨物的毛重，以1000千克為1重量噸；體積噸為貨物“滿尺丈量”的體積，以1立方米為1體積噸。特殊貨物重量按表1（特殊貨物重量換算表）進行換算，實重大于換算重量時，按換算重量計算。
　　（七）每一提貨單或裝貨單每項貨物的重量或體積，最低以1重量噸或1體積噸計算；超過1重量噸或1體積噸的，尾數按0.01進整。每一計費單同一等級的貨物相加進整。
　?。ò耍┘b箱以箱（20英尺或40英尺）為計費單位。可折疊的空箱，4箱及4箱以下摞放在一起的，按1箱相應標準的重箱計費。另有規定的除外。
　　第七條貨物的重量或體積，以提貨單、裝貨單或港口貨物作業合同上所列為準。港口經營人、管理人可對貨物的重量或體積進行核查，提貨單、裝貨單或港口貨物作業合同上所列重量或體積與核查不符的，以實際核查結果作為計費依據。
　　第八條除貨物港務費、港口設施保安費外，引航（移泊）費、拖輪費、停泊費、駁船取送費、特殊平艙費和圍油欄使用費均應以本辦法規定的收費標準為上限計收費用。
　　第二章  貨物港務費
　　第九條經由港口吞吐的貨物及集裝箱，由具體負責維護和管理防波堤、航道、錨地等港口基礎設施的單位向貨方或其代理人收取貨物港務費。
　　第十條外貿貨物港務費計收應符合下列規定：
　?。ㄒ唬┩赓Q貨物港務費按表2（外貿貨物港務費費率表）規定費率分別計收進、出港貨物港務費。
　?。ǘ┫铝胸浳锛凹b箱免收外貿貨物港務費：
　　1.憑客票托運的行李；
　　2.船舶自用的燃物料；
　　3.本船裝貨墊縛材料；
　　4.隨包裝貨物同行的包裝備品；
　　5.隨魚鮮同行的防腐用的冰和鹽；
　　6.隨活畜、活禽同行的必要飼料；
　　7.使館物品、聯合國物品、贈送禮品、展品、樣品；
　　8.國際過境貨物；
　　9.集裝箱空箱（商品箱除外）。
　　第十一條內貿貨物港務費計收應符合下列規定：
　?。ㄒ唬﹥荣Q貨物港務費按表3（內貿貨物港務費費率表）規定費率分別計收進、出港貨物港務費。
　　（二）下列貨物及集裝箱免收內貿貨物港務費：
　　1.憑客票托運的行李；
　　2.船舶自用的燃物料；
　　3.本船裝貨墊縛材料；
　　4.隨包裝貨物同行的包裝備品；
　　5.漁船捕獲的魚鮮以及同行的防腐用的冰和鹽；
　　6.隨活畜、活禽同行的必要飼料；
　　7.使館物品、聯合國物品、軍用物品；
　　8.因意外事故臨時卸在港內仍需運往原到達港的貨物；
　　9.用于本港建設的貨物；
　　10.購進或售出的船舶；
　　11.集裝箱空箱（商品箱除外）。
　　第三章  港口設施保安費
　　第十二條經由港口吞吐的外貿進出口貨物及集裝箱，由取得《港口設施保安符合證書》的港口經營人，按表4（港口設施保安費費率表）規定費率向貨方或其代理人分別計收進、出港港口設施保安費。
　　第十三條外貿進、出口內支線運輸集裝箱，由承擔國際運輸段的船方或其代理人向其掛靠港口的港口經營人代交港口設施保安費。
　　第十四條外貿進口貨物及集裝箱因故停留中途港不再經水運前往到達港或其他港口的，港口設施保安費由中途港計收；因故停留中途港未辦理清關手續并繼續經水運前往原到達港或其他港口的，港口設施保安費由到達港計收。