物流巴巴了解到做南美貨的同行們，可能會經常接到客戶咨詢有關貨物出口到巴西后是否會被無單放貨的問題。“巴西無單放貨”貌似已經成為業界共識了。
誤讀
其實這是一種誤讀。“巴西無單放貨”說法，源自巴西財政部于2013年5月6日頒布實施1.356法令，對2006年10月2日頒布的680號法令中的部分條款做出了修訂，特別是規定清關完畢后進口方可不憑正本提單提貨。由于巴西海關執行先清關后提貨的程序，原680號令規定進口方或貨代在清關過程中需向海關提供正本提單、正本發票、裝箱單等文件資料。新政出臺后，進口方（收貨人）或貨代需拿到正本提單，去船公司換單后到海關進行清關，清關完畢后憑海關放行證明提貨，無需再出示正本提單。海關只起到了稅收監管用，不干預正常合法的物權交割。
正常情況下，出口到巴西的貨物依然要目的港代理配合，完成收貨人換領提貨單的程序，而實務中很多“無單放貨”往往發生在當提貨人去目的港換單時，與目的港貨代勾結，目的港代理在提貨人沒有向其出示貨代提單（house-bill of lading）時，就幫助提貨人取得船公司的提貨單，進而向海關申請貨物進口手續。
案例分析
國內貨代公司接受國內托運人委托，將一批貨物從國內港口運往卸貨港巴西桑托斯港，收貨人為巴西某企業。貨代公司簽發無船承運人提單，貨物由實際承運人裝船并運抵目的港。貨物抵港后，承運船舶將貨物卸交碼頭經營人，碼頭經營人網站顯示該批貨物已經由碼頭經營人接收。
貨物卸載6個月后，國內托運人因未收到巴西買方貨款，持正本無船承運人提單要求貨代公司交付貨物，并稱因涉案集裝箱已流轉，要求貨代公司作為承運人承擔無單放貨責任。
疑問
1）涉案貨物是否已經被無單放貨；
2）貨代公司是否應當承擔無單放貨責任。
由于國內托運人提供了涉案集裝箱流轉記錄，該記錄顯示裝載涉案貨物的集裝箱已經于運抵目的港后數天返還空箱，并用于其他航次的貨物運輸，因此原告已經舉證證明涉案貨物已經被無單放貨。
關于貨代公司是否應當承擔無單放貨責任，托運人認為其作為提單正本持有人，有權向提單簽發人貨代公司索賠，貨代公司無單放貨應當承擔責任。但貨代公司提出，按照巴西港口當地法律，承運人必須將貨物交付港口經營人，因此認為應適用巴西當地特殊規定，以承運人將貨物交付港口經營人作為其完成提單項下交付貨物義務的終結。
海關解讀
1）依據巴西海關第1356號令，貨物抵達巴西境內，承運人將貨物交給巴西港口海關或柜場人員后，收貨人可能無須出示正本提單，貨物即由當地海關或其他單位放貨，進口方或貨代在海關清關提貨的操作流程中無需以正本提單向船公司換取提貨單。因此，依據巴西海關的新法令，未憑正本提單交付貨物不能歸咎于承運人，承運人對無單放貨事實不存在過錯，不應當承擔責任。
2）根據巴西當地法律，承運人在巴西當地港口交付貨物，只能在保稅港口、碼頭進行，且自貨物交付給目的港船邊的港口時，承運人責任終止。承運人認為巴西當地的該規定符合最高院《關于審理無正本提單交付貨物案件適用法律若干問題的規定》，因此應當免除承運人無單放貨的責任。
政策新解
在FOB貿易下，當發貨人將貨物提交給收貨人指定貨運代理時，即失去了對貨物的控制權，發貨人務必要確保所托運貨物必須憑正本提單放貨。發貨人不僅可以在與貨代的訂艙協議中明確約定“必須憑正本提單放貨”的表述，也可以在訂艙托書上注明此類強制性規定，如貨代接受委托后依然發生無單放貨行為，托運人可以直接起訴代理追究其賠償責任。
另據有關人士獲悉，巴西海關在2017年11月14日發布了第1759號法令，在原680號法令第54條中增加了將正本提單作為收貨人請求提取貨物而提交的文件之一，并進一步規定海關保管機構應將收貨人提交的正本提單存檔5年。如果巴西海關該最新法令屬實，則本文有關巴西港口無單放貨的可能就有了解決之法了，那時代理們也可以稍稍松口氣了。
