美國的制裁促使委內(nèi)瑞拉的石油出口降至近80年來的最低水平，使委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅的社會主義政府失去了主要收入來源，當(dāng)局也缺乏現(xiàn)金用于進(jìn)口食品和藥品等基本物品。
在美國和其他西方民主國家指責(zé)馬杜羅操縱2018年的連任選舉投票后，美國試圖通過制裁削弱馬杜羅對權(quán)力的控制。盡管該國經(jīng)濟(jì)崩潰，但馬杜羅堅持了下來，并使美國總統(tǒng)唐納德·特朗普的政府感到沮喪。
馬杜羅政府說，美國試圖攫取委內(nèi)瑞拉的石油，并稱美國的措施是非法的迫害，這給委內(nèi)瑞拉人民帶來了巨大的痛苦。
美國委內(nèi)瑞拉問題特別代表艾略特？艾布拉姆斯（Elliott Abrams）對路透社表示，近幾個月來，美國一直在加強對航運業(yè)的監(jiān)管，以加強對石油貿(mào)易的制裁，并孤立委內(nèi)瑞拉。
"你會看到的，大多數(shù)船東、保險公司和船長都對委內(nèi)瑞拉敬而遠(yuǎn)之。"艾布拉姆斯在接受采訪時告訴路透社。
"對他們來說，這根本不值得麻煩或冒險。"
他說，美國正在向航運公司、保險公司、認(rèn)證機(jī)構(gòu)和注冊船舶的船旗國施壓。
認(rèn)證船舶安全和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的船級社首次感受到了這種壓力。
一位美國官員匿名告訴路透社，美國正在向船級社施壓，要求他們確定船舶是否違反了制裁條例，如果違反，則撤銷認(rèn)證，以此進(jìn)一步加強制裁力度。
如果沒有認(rèn)證，船只和貨物就會失去保險，船東也將違反商業(yè)合同，這些合同要求持有證書。此外，港口當(dāng)局可以拒絕船只入境或扣留船只。
總部位于倫敦的勞氏船級社（Lloyd 's Register, LR）是世界領(lǐng)先的船級社之一。該公司表示，已撤回8艘與委內(nèi)瑞拉有貿(mào)易往來的油輪服務(wù)。
"根據(jù)我們遵守制裁法律的方案，當(dāng)我們意識到有船只在違反相關(guān)制裁法律的情況下運營時，就會撤銷LR classification 。"勞氏就船級社的一位女發(fā)言人表示。
艾布拉姆斯表示，對航運業(yè)的壓力正在發(fā)揮作用。
"有很多托運人來找我們說，'我們的保險公司剛剛撤銷了保險，船在公海上，我們得去港口。你們能不能給我們一個星期的許可證？"艾布拉姆斯說。
6月，美國指定了6家船公司（其中兩家總部位于希臘）及其擁有的6艘油輪參與了與委內(nèi)瑞拉的違禁貿(mào)易。
另一家領(lǐng)先的船級社，總部位于漢堡的DNV GL Maritime表示，其在6月份已經(jīng)暫停了其中三艘船的服務(wù)。
在擁有和運營這些船只的航運公司同意停止與委內(nèi)瑞拉的貿(mào)易后，美國將這些船只從制裁實體名單中刪除，該公司恢復(fù)了服務(wù)。
寒蟬效應(yīng)
美國威脅要對參與委內(nèi)瑞拉石油貿(mào)易的任何公司進(jìn)行制裁，這甚至對制裁所允許的貿(mào)易產(chǎn)生了寒蟬效應(yīng)。
一些石油公司拒絕租用過去一年中掛靠委內(nèi)瑞拉港口的船只，即使該航次是免于制裁的。
"航運業(yè)一直處于美國對委內(nèi)瑞拉采取行動的攻擊目標(biāo)，這造成了很多不確定性，因為沒有人知道下一項制裁措施會是什么。"一位航運業(yè)人士說。
保險公司也陷入了困境。國際組織協(xié)會（International Group association）制裁小組委員會主席Mike Salthouse說，他們對美國制裁的解釋一直很保守，以避免任何可能的違規(guī)行為。該組織代表了為全球90%的商業(yè)航運提供保險的公司。
"如果對什么是合法什么是非法存在模棱兩可的話，保險公司幾乎不可能說出某人是否有保險責(zé)任。"他說。
Salthouse表示，即使船舶和公司從制裁名單中刪除后，他們也可能面臨困難。
他說，例如，石油巨頭可能會重新審視與擁有或管理美國指定并隨后撤走船只公司的關(guān)系，以避免與其他船只發(fā)生任何可能的問題。
真正的威脅
委內(nèi)瑞拉被倫敦保險市場官員列為高風(fēng)險資產(chǎn)名單。
勞合社市場協(xié)會（Lloyd 's Market Association）海上承保主管Neil Roberts表示：“如果一艘船駛往委內(nèi)瑞拉，他們必須通知承保人，而承保人可能無法承保這些船。”勞合社市場協(xié)會代表著倫敦勞合社市場上所有承保業(yè)務(wù)的利益。
他說：“該行業(yè)面臨著由于無意中的侵犯行為而被警惕的美國政府阻止其貿(mào)易的直接和真正的威脅。”
“僅此一項風(fēng)險就足以推動合規(guī)檢查的倍增。”
包括巴拿馬和利比里亞在內(nèi)的一些全球最大的船旗國也在更密切地關(guān)注在委內(nèi)瑞拉進(jìn)行貿(mào)易運輸?shù)拇埃驗樗鼈兪艿絹碜悦绹膲毫Γ蟪蜂N違反制裁的船只注冊。
巴拿馬海事律師說，巴拿馬注冊處正在對不遵守5月份發(fā)布的美國海事指南船只處以罰款。律師們說，注冊處主要是對受到多邊制裁而不是美國單方面制裁的船只進(jìn)行撤銷懸掛船旗。
利比里亞注冊處的官員沒有回應(yīng)置評請求。
消息人士稱，美國商務(wù)部部長威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）曾是航運業(yè)的投資者，他幫助制定了針對海運業(yè)的戰(zhàn)略。
美國商務(wù)部發(fā)言人承認(rèn)，羅斯曾與其他政府機(jī)構(gòu)合作，“以確定如何最好地追究那些逃避美國對委內(nèi)瑞拉制裁的人的責(zé)任”。
艾布拉姆斯發(fā)誓要繼續(xù)施壓。
“有些人不配合……我們會追查船舶，船東，船長。”
