關于切實做好西安等重點地區(qū)應對新冠肺炎疫情交通管控與運輸保障工作的通知
為深入貫徹落實國務院聯防聯控機制工作部署，切實做好西安等重點地區(qū)應對新冠肺炎疫情交通管控與運輸保障工作，國務院聯防聯控機制綜合組交通管控與運輸保障專班就有關事項通知如下：
一、科學實施道路交通管控
陜西省交通運輸主管部門要指導西安市交通運輸主管部門根據當地疫情防控領導小組部署要求，嚴格暫停進出西安市的道路客運服務，暫停西安市跨城公交、跨城出租車(含網約車)業(yè)務、跨城順風車業(yè)務以及日常社會化城市客運服務，引導相關人員非必要不進入西安，最大程度減少人員流動，嚴防疫情通過交通運輸傳播擴散。
陜西省交通管控與運輸保障專班(以下稱交通專班)要指導西安市及周邊地區(qū)科學合理設置公路疫情防控檢查站點，原則上同一方向設置一個檢查站點，嚴禁擅自在高速公路省界設置疫情防控檢查站點，不得擅自阻斷或者隔離高速公路、國省干線和農村公路，切實保障醫(yī)療物資、重點生產生活物資和能源物資等各類重點物資(以下稱應急物資)運輸車輛快速便捷通行。
管控期間，除向西安運送應急物資及重點人員的車輛外，其他車輛原則上不允許進出西安市。
二、保障應急物資運輸暢通高效
(一)建立完善應急物資運輸車輛通行證明管理制度。陜西省交通專班要會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務等部門建立完善應急物資運輸車輛通行證明管理制度，向社會公布辦理條件及辦理程序。對于進出西安市的應急物資運輸車輛，需向陜西省有關部門申領應急物資運輸車輛運輸證明。對于持有上述通行證明的應急物資運輸車輛，以及疫苗生產企業(yè)、省級疾控機構蓋章的《新冠病毒疫苗貨物道路運輸調運單》的疫苗貨物運輸車輛要予以放行，并實行快速檢查、檢測，提高車輛通行效率。
(二)嚴格實施應急物資運輸車輛封閉管理。在西安市設立重點物資中轉調運站之前，對于外省(自治區(qū)、直轄市)、陜西省其他地市進入西安市的應急物資運輸車輛，要嚴格做好司乘人員個人防護，原則上實行人員不下車不接觸、車輛嚴格消毒的政策，督促托運人、承運人、收貨人等各方嚴格落實疫情防控主體責任，確保各項防控舉措落實到位。貨物運送至目的地后，要快速裝卸，車輛嚴格消殺后快速駛離，車輛在駛出西安市疫情防控檢查站點時，再次進行消殺。對于西安本地貨車及西安本地司乘人員向外地運送應急物資的，需持有48小時內核酸檢測陰性證明，盡量避免進入服務區(qū)、減少中途停留，避免與其他人員接觸，卸貨后迅速返回。
(三)盡快設置應急物資中轉調運站。陜西省交通專班要積極會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務等部門，協(xié)調指導西安市疫情防控領導小組研究借鑒湖北、河北等地疫情期間的經驗做法，依托既有物流園區(qū)(樞紐場站)，盡快在西安市周邊地區(qū)研究設立物資中轉調運站，制定完善調度運營、交通組織、衛(wèi)生防疫、人員培訓等各類預案，配齊裝卸設施、接駁車輛等各類設施設備，結合實際及時啟動投入運行并向社會公告。要加強調度指揮，充分發(fā)揮中轉調運站集疏運作用，全力減少或避免人員接觸，確保應急物資有序中轉。山西、內蒙古、河南、湖北、重慶、四川、甘肅、寧夏等省份交通專班要加強與陜西省交通專班的溝通協(xié)作，創(chuàng)新接駁運輸、中轉調運等運輸組織模式，提高運輸車輛中轉效率，切斷病毒傳播途徑。
三、保障重點人員出行安全便捷
(一)迅速組建應急運輸車隊。城市客運暫停期間，陜西省交通運輸主管部門要指導西安市交通運輸主管部門迅速組織日常管理規(guī)范程度高的運輸企業(yè)，優(yōu)選技術狀況好的車輛和從業(yè)素質強的駕駛人員，分區(qū)域組建含客車、公交車、出租車等車型的應急運輸車隊。配足配齊防疫物資，滿足醫(yī)護人員、城市基本運行保障人員、防疫工作人員出行需要，保障社會公眾就醫(yī)等應急出行需要。
(二)精準制定應急運輸保障方案。陜西省交通運輸主管部門要指導西安市交通運輸主管部門與當地衛(wèi)生健康、市政等部門建立溝通協(xié)調機制，充分利用網絡平臺、手機應用、微信小程序等技術手段，精準摸排醫(yī)護人員、城市運行保障人員等重點人群出行需求，科學制定重點人員“點對點”應急運輸服務保障方案和社會面應急出行服務保障方案。推動應急運輸車隊與街道、社區(qū)等建立“點對點”聯絡對接機制，實行7×24小時值班值守，實現對應急出行需求的快速響應。
(三)加強應急運輸防疫管理。陜西省交通運輸主管部門要指導西安市交通運輸主管部門根據《客運場站和交通運輸工具新冠肺炎疫情分區(qū)分級防控指南(第六版)》，細化制定應急運輸服務保障車輛及人員疫情防控方案，督促執(zhí)行應急運輸保障任務的企業(yè)從嚴從細從實落實消毒通風、運輸組織、人員防護等防疫舉措，嚴防疫情通過交通運輸傳播擴散。
四、著力提升城市配送及末端投遞能力
(一)完善城市配送服務。陜西省交通專班要指導西安市交通專班建立城市配送應急運力臺賬，配足運輸保障人員，做好統(tǒng)籌調度，積極配合發(fā)展改革、商務等部門借鑒武漢戰(zhàn)疫時社區(qū)生活物資配送線上線下結合的做法，研究建立“居民下單——商超配貨——集中配送——志愿者送貨”的生活物資保障閉環(huán);遇有交通阻滯等情況的，要及時組織公安、交通運輸主管部門加強指揮疏導，優(yōu)先保障通行，全力做好應急物資配送服務保障工作。
(二)有序做好郵政快遞寄遞服務保障。要按照當地疫情防控領導小組部署，逐步恢復西安市寄遞投遞秩序，努力滿足人民群眾寄遞服務需求。中、低風險區(qū)，要在強化郵遞員、快遞員健康防護管理基礎上，允許其進入小區(qū)、社區(qū)、物業(yè)等管理區(qū)域進行末端投遞。在設立智能快件箱的管理區(qū)域，郵遞員、快遞員做好進出登記備案、體溫檢測、佩戴口罩等工作后，應允許其優(yōu)先將郵件快件通過指定路徑直接投遞到智能快件箱;尚未設立智能快件箱的管理區(qū)域，要劃定出特定區(qū)域用來收投郵件快件，推廣定點收寄、定點投遞、預約投遞等經驗做法，充分發(fā)揮社區(qū)郵件快件投遞站等公共服務平臺功效，減少人員直接接觸。疫情期間，收投郵件快件要按規(guī)定消殺。
五、做好滯留人員集中轉運工作
陜西省交通運輸主管部門要指導西安市交通運輸主管部門根據市疫情防控領導小組統(tǒng)一部署，按照國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制《因疫情滯留人員防控管理工作指南》有關要求，組織運力，制定集中轉運工作方案，確保集中轉運各環(huán)節(jié)閉環(huán)銜接;轉運過程中要加強人員培訓和安全監(jiān)測，組織人員有序乘車，避免擁擠聚集，引導全程做好個人防護。
六、強化24小時值班值守
國務院聯防聯控機制綜合組交通專班辦公室實行24小時值班，陜西省及西安市應急運輸如有需要協(xié)調的問題，可第一時間報國務院聯防聯控機制綜合組交通專班辦公室。應急運輸保障電話：010-65292831.
陜西省及山西、內蒙古、河南、湖北、重慶、四川、甘肅、寧夏等省份交通專班要立即啟動24小時值班值守，及時向社會公布24小時應急運輸保障電話，實行專人值守，及時協(xié)調解決交通通行和運輸保障問題。陜西省應急運輸保障電話：029-86531291.
