凡應(yīng)受海關(guān)監(jiān)管的進出境貨物和物品,統(tǒng)稱海關(guān)監(jiān)管貨物。
海關(guān)監(jiān)管貨物主要包括:進出口貿(mào)易貨物;進口保稅貨物;寄售代銷、展銷、維修、租賃的進口貨物;來料加工、來件裝配、來樣加工、補償貿(mào)易和合作、合資經(jīng)營進口的料件裝配、來樣加工、補償貿(mào)易和合作、合資經(jīng)營進口的料、件、設(shè)備以及出口的產(chǎn)成品;過境貨物、轉(zhuǎn)運貨物、通運貨物;進出口展覽品、禮品、樣品、廣告品和進口捐贈物資等。
海關(guān)監(jiān)管貨物的范圍是:進口貨物自進境起,到海關(guān)放行止;出口貨物自向海關(guān)申報起,到出境止;加工裝配、補償貿(mào)易進口的料、件、設(shè)備,生產(chǎn)的產(chǎn)成品,以及寄售代銷、租賃、保稅貨物自進境起,到海關(guān)辦妥核銷手續(xù)止,都必須受海關(guān)監(jiān)管。
海關(guān)對進出口貨物的監(jiān)管依據(jù)
海關(guān)對進出口貨物的監(jiān)管依據(jù)是:進出口貨物的收、發(fā)貨人(或代理人)填寫的《進出口貨物報關(guān)單》以及外經(jīng)貿(mào)管理部門簽發(fā)的“進出口貨物許可證”或有關(guān)主管部門的批準文件以及正常的商務(wù)單據(jù)。
海關(guān)對貨物的監(jiān)管的基本制度
海關(guān)監(jiān)管的基本制度,就是通過申報、查驗、征稅、放行四個基本環(huán)節(jié),依照國家規(guī)定的政策法令、規(guī)章制度,對進出境貨物、運輸工具執(zhí)行實際監(jiān)督管理。從海關(guān)方面看,海關(guān)對一般進出口貨物的監(jiān)管,其業(yè)務(wù)程序是:接受申報、查驗貨物、征收稅費、結(jié)關(guān)放行。作為進出境貨物收、發(fā)貨人,相應(yīng)的報關(guān)手續(xù)應(yīng)為:提出申報、接受查驗、繳納稅費、憑單取貨或裝船出運。
海關(guān)對物流的監(jiān)控
進口貨物自入境申報起到放行前,出口貨物自運到檢驗場所向海關(guān)申報起到出境前,必須置于海關(guān)的監(jiān)管之下。在此期間未經(jīng)海關(guān)許可不得裝卸、提取、交付、續(xù)運、調(diào)換、開拆取樣、改裝和更換標志。
海關(guān)對物流監(jiān)控就是通過嚴密的實體監(jiān)控和有效的信息監(jiān)控,保證對物流監(jiān)控目標在海關(guān)監(jiān)管的時間、空間范圍內(nèi)進出、裝卸、存放、移動和處置,實現(xiàn)全方位、全過程的監(jiān)控,管住、管好進出境運輸工具和貨物。為加強對監(jiān)管場所、進出境運輸工具和貨物的實際監(jiān)管,我國海關(guān)已建立起物流監(jiān)控系統(tǒng)。這一物流監(jiān)控系統(tǒng)主要分為審單前物流監(jiān)控、查驗監(jiān)控、放行監(jiān)控、審單后物流監(jiān)控。
海關(guān)對進出口貨物的報關(guān),經(jīng)過審核報關(guān)單據(jù),查驗實際貨物,并依法辦理了征收稅費手續(xù)或減免稅手續(xù)后,在有關(guān)單據(jù)上簽蓋放行章,貨物的所有人或其代理人才能提取或裝運貨物。值得注意的是,口岸海關(guān)對進出口貨物的放行意味著:1.對一般貿(mào)易進出口貨物,海關(guān)監(jiān)管結(jié)束;2.對需轉(zhuǎn)為海關(guān)以其他方式繼續(xù)監(jiān)管的貨物,貨物進入另一種方式的海關(guān)監(jiān)管;對需轉(zhuǎn)另一設(shè)關(guān)地點的貨物,則甲海關(guān)監(jiān)管結(jié)束,乙海關(guān)監(jiān)管開始。