在7月3日舉行的國務院新聞辦吹風會上，海關總署副署長胡偉透露，海關將啟動實施“兩步申報”通關模式改革試點。
計劃于8月24日開始，在黃埔海關、深圳海關、青島海關先行試點啟動實施進口概要申報、完整申報的“兩步申報”通關模式的改革。這種通關模式下，企業不需要一次性提交全部申報信息及單證，整個申報過程可以分成兩步走。
什么是“兩步申報”
第一步，企業憑提單信息，提交口岸安全準入申報需要的相關信息，進行“概要申報”。如果貨物不需要進一步查驗，就可以馬上放行提離。涉稅的貨物，在提供了稅款擔保以后，也可以放行提離。
第二步，貨物在口岸放行以后的14天內，企業補充提交滿足稅收征管、合格評定、海關統計等整體監管所需要的相關信息和單證。就是說，可以在貨物提離以后14天之內，再來補充提交相關信息。
實施“兩步申報”的同時，繼續保留“一次申報”模式，企業可自主選擇。海關特殊監管區域境外入區貨物適用“兩步申報”。
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“兩步申報”模擬案例
某公司進口灌裝機用零部件一批，包括電氣開關、硅膠膠水等，監管條件為法定檢驗、3C證書免辦證明、兩用物項和技術進口許可證，運保費到付。
現行申報模式，企業需取得全部監管證件和單據，其中運保費等需貨物到港后才能確定，無法提前申報。采取“兩步申報”，貨物在運輸途中，企業獲得提單、進口許可證信息后即可提前報關。
第一步申報，企業只需錄入提單號、HS編碼、監管方式、監管證件號等概要信息，確認由提單號關聯的相關信息，并提供稅款擔保。貨物到港后如無需口岸查驗，即可提離。
企業在運輸工具進境申報后14日內進行第二步完整申報，即在第一步申報信息基礎上補全報關單其他信息，提交運保費證明、3C免辦證明等，并配合海關檢驗。
“兩步申報”的好處
首先，以前是一次性全部提交相關信息，信息驗證以后才能放行提離。貨物申報時難免出現錯報、漏報，需要進行修改和調整，貨物通關時間較長。采取兩步申報可有效降低申報過程中的風險。
其次，企業可以在貨物提離14天以內，按照規定完成相關手續，既保障了企業權益、降低了企業成本，又提高了通關效率。
最后，還可促進政府部門精準監管、提升效率。前期在三個直屬海關先行試點，在取得經驗基礎上，認真總結評估，逐步向全國推開。
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