危險品是指危害健康、危及安全、造成財產損失或環境污染,且在《危險品規則》危險品表中列明和根據此規則分類的物品或物質。空運危險品包括爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、氧化劑、毒性物質、放射性物質、腐蝕性物質等。
在運輸危險品的各類交通方式中,航空因其通達性強、效率高、安全的優勢而日益受到青睞。但如何加強危險品航空運輸管理、保證危險品航空運輸安全,成為世界范圍內共同關注和研究的課題。
隨著我國對外交往的日趨活躍,對外貿易的不斷發展,進出口化學危險品的空運需求不斷增多,雖然國內很多航線不能運載危險品,但是越來越多的化工品走進人們的生活,航空部門也不得不提高危險品運輸意識,加強危險品運輸管理。2016年4月1日,國際民航組織一項關于鋰電池的禁令生效,規定民航客機禁止以貨物形式運送所有可充電鋰電池;2016年10月27日起,民航局嚴禁旅客和機組成員隨身或在手提行李中攜帶三星Galaxy Note 7手機;國際航空運輸協會在第58期《危險品規則》中對鋰電池航空運輸的標記、標簽、文件三個方面的要求進行了更新,增加了新版鋰電池標記和危險性標簽。
危險品運輸對于包裝、申報、存儲、裝卸等都有著嚴格的要求,一旦某一環節出現疏忽或紕漏,后果將不堪設想。
近年來,民航監管機關依法行政、依法監管,重點對瞞報、隱報、匿報危險品或在普通貨物中夾帶危險品運輸等違規行為加大了監察和處罰力度,嚴肅查處了一批違法違規運輸危險品的事件,保證了危險品航空運輸安全。
如何加強危險品國際航空運輸管理?
1、托運人、快遞公司或物流公司以及貨運代理人應該承擔起保證貨物安全的基礎責任。以開箱驗貨為例,快遞公司、物流公司以及貨運代理人有責任在攬貨時當場進行開箱驗貨,以確保貨物中沒有任何危險品或違禁品。
2、作為貨運物品上機前的最后一道關卡,航空公司貨運部和機場貨運安檢承擔著艱巨的責任。據白云機場航空物流服務分公司負責人介紹,白云機場貨站定期開展全員學習和考核,并建立經驗交流會機制,將平時查獲的圖像統一收集起來,將具有代表性或藏匿手法相對獨特的案例篩選出來,組織安檢員進行學習。另外,貨站還定期組織開展危險品知識培訓和崗位練兵等,以增強全員的安全意識。
3、相對于其他部門,機場公安機關主要負責監管工作。為了確保貨運代理公司依法依規運輸,首都機場公安分局貨運區派出所聯合機場安檢部門,制訂了“報檢證計分管理辦法”。報檢證是貨運公司報檢員交貨時的必需憑證,如果報檢員違規運輸,報檢證將被打孔扣分。報檢證在1年內被扣除6分即為作廢,需要報檢員重新經過培訓取得。
4、要杜絕航空貨運非法夾帶危險品,除托運人自身的安全和法律意識要增強外,危險品運輸企業和航空貨運代理人的監管單位也應該督促企業加大危險品基礎知識和法律法規的學習力度,切實按照規定程序安全合法地運輸。相關管理部門要明確各自職責,齊抓共管,通過調研、走訪貨運代理企業等方式,加大危險品合法運輸的宣傳力度。同時,有關監管部門和執法機關對于有違法違規運輸行為的個人、企業必須在第一時間依法處理,將夾帶危險品、違禁品的違法行為從源頭切斷,以規范危險品航空運輸市場,維護我國民航貨運乃至民航整體的安全健康發展。